Recueil de règles sur le développement durable : directive sur le devoir de vigilance des entreprises en matière de durabilité (CSDDD)

Qu'est-ce que le CS3D ?

La directive sur la diligence raisonnable en matière de durabilité des entreprises (CS3D) est entrée en vigueur le 25 juillet 2024. Cette directive obligera les grandes entreprises à mettre en place des procédures de diligence raisonnable pour faire face aux impacts négatifs de leurs actions sur les droits de l'homme et l'environnement, y compris tout au long de leurs chaînes d'activités dans le monde entier. L'objectif est de lutter contre les formes les plus néfastes de comportement des entreprises et d'introduire des considérations de durabilité dans les opérations et la gouvernance des entreprises.

Le CS3D fait partie du Pacte vert pour l'Europe, un ensemble d'initiatives politiques de la Commission européenne dont l'objectif principal est d'adapter les politiques climatiques, énergétiques, de transport et fiscales de l'Union européenne à la réduction des émissions nettes de gaz à effet de serre d'au moins 55 % d'ici 2030, par rapport aux niveaux de 1990, et à la neutralité climatique d'ici 2050. Avec les réglementations existantes et d'autres initiatives réglementaires telles que la directive sur les rapports de durabilité des entreprises (CSRD) ou le règlement de taxonomie de l'UE, la CS3D représente une nouvelle étape vers une activité durable dans des conditions européennes uniformes.

Qui est couvert ?

Le CS3D impose des obligations de due diligence spécifiques aux entreprises qui, pendant deux exercices consécutifs, répondent aux critères suivants :

• Les entreprises de l'UE comptant au moins 1 000 employés et un chiffre d'affaires mondial net d'au moins 450 millions d'euros.
• Les entreprises non communautaires dont le chiffre d'affaires est d'au moins 450 millions d'euros dans l'Union.
• Les entreprises (de l'UE ou hors UE) qui concluent des contrats de franchise ou de licence dans l'UE en échange de redevances avec des sociétés tierces indépendantes, lorsque ces contrats répondent à certains critères et lorsque les redevances s'élèvent à plus de 22,5 millions d'euros et que les entreprises ont un chiffre d'affaires mondial net (pour les entreprises de l'UE) ou un chiffre d'affaires européen (pour les entreprises non européennes) de plus de 80 millions d'euros. Tous les seuils ci-dessus s'appliquent également aux sociétés mères ultimes (UE ou hors UE) d'un groupe lorsque le groupe atteint les seuils ci-dessus, même si les sociétés mères ultimes n'atteignent pas elles-mêmes les seuils ci-dessus.

Quelles sont les obligations ?

Toutes les entreprises relevant du champ d'application de la directive devront mettre en œuvre des mesures de diligence raisonnable fondées sur les risques afin d'identifier, de mettre fin, de prévenir, d'atténuer et de prendre en compte les impacts négatifs de leurs actions sur les droits de l'homme et l'environnement. Par exemple, la diligence raisonnable impliquerait l'élaboration et la mise en œuvre de ce que l'on appelle des « plans d'action de prévention », notamment en obtenant des garanties contractuelles auprès de partenaires commerciaux directs, puis en vérifiant la conformité. Les entreprises couvertes par la directive devraient faire preuve de diligence raisonnable, non seulement en ce qui concerne leurs propres opérations, mais également en ce qui concerne les activités de toutes les entités de leur chaîne d'activités avec lesquelles elles entretiennent des relations commerciales directes et indirectes.

Les entreprises devront également élaborer un plan de transition pour atténuer le changement climatique afin de s'assurer que leur stratégie commerciale est compatible avec la limitation du réchauffement climatique à 1,5 °C, conformément à l'Accord de Paris et au Green Deal de l'UE. Les entreprises qui identifient le changement climatique comme « un risque principal ou un impact majeur de » leurs activités devront inclure des objectifs de réduction des émissions dans leurs plans d'affaires. Ce plan doit être mis à jour tous les 12 mois.

La politique de due diligence devra être développée en consultation avec les employés et les parties prenantes de l'entreprise. Les entreprises devront également mettre en place un mécanisme de plainte accessible, contrôler l'efficacité de leurs mesures de diligence raisonnable et publier une déclaration annuelle sur leur site web sur les sujets couverts par la directive.

Afin d'aider les entreprises ou les autorités des États membres à s'acquitter de leurs obligations de diligence raisonnable, la Commission européenne peut publier des lignes directrices générales et des lignes directrices pour des secteurs spécifiques ou des impacts négatifs spécifiques en consultation avec les États membres et les parties prenantes telles que l'Agence des droits fondamentaux de l'Union européenne, l'Agence européenne pour l'environnement, l'Autorité européenne du travail et, le cas échéant, des organisations et organismes internationaux spécialisés en matière de due diligence. La Commission met également en place un service d'assistance unique chargé de fournir des informations, des conseils et un soutien aux entreprises sur la manière de s'acquitter de leurs obligations.

Quels sont les impacts sur les droits de l'homme et l'environnement couverts ?

En matière de due diligence, le CS3D s'aligne sur les principales normes internationales en matière de droits de l'homme et de droit environnemental. Toutefois, il ne couvre que les droits et interdictions spécifiquement énumérés à l'annexe I de la proposition ainsi que tous les risques prévisibles en matière de droits de l'homme.

La liste comprend une série de droits du travail, l'interdiction de toute ingérence dans la liberté de pensée, de conscience et de religion, ainsi que le droit à la liberté d'association, de réunion, les droits d'organisation et de négociation collective. Bien que la liberté d'expression ne soit pas explicitement mentionnée, elle relèverait probablement du champ d'application de la diligence raisonnable de toute organisation médiatique compte tenu de son contexte opérationnel.

La liste inclut également certaines violations du droit international de l'environnement concernant, par exemple, la manipulation, la collecte, le stockage et l'élimination des déchets, ou l'utilisation de ressources biologiques susceptibles d'avoir des impacts négatifs sur la biodiversité.

Notez que le CS3D ne couvre pas l'ensemble des normes de durabilité ou ESG (Environmental Social Governance). Ces derniers incluent, par exemple, des considérations de diversité et d'inclusion ou de lutte contre la corruption, mais ne seraient pas couverts par le CS3D.

Comment les nouvelles règles seront-elles mises en œuvre et appliquées ?

À la suite de la publication de la directive au Journal officiel de l'Union européenne, les États membres ont deux ans pour transposer les exigences de la CS3D dans leur législation nationale. Les obligations prévues par la directive commenceront à s'appliquer d'ici 3, 4 ou 5 ans, en fonction de la taille et du chiffre d'affaires des entreprises :

• En 2027 pour les entreprises de l'UE comptant plus de 5 000 employés et réalisant un chiffre d'affaires mondial de plus de 1 500 millions d'euros, et pour les entreprises non européennes générant un chiffre d'affaires net de plus de 1 500 millions d'euros dans l'UE.
• En 2028 pour les entreprises de l'UE comptant plus de 3 000 employés et réalisant un chiffre d'affaires mondial de 900 millions d'euros et les entreprises non européennes générant un chiffre d'affaires net de plus de 900 millions d'euros dans l'UE.
• En 2029 pour toutes les autres entreprises relevant du champ d'application de la directive.

La CS3D sera appliquée au niveau des États membres, par le biais de deux mécanismes d'exécution : la supervision et les sanctions administratives, et la responsabilité civile.

• Supervision administrative et sanctions : les États membres désigneraient une autorité chargée de superviser, de demander des informations, de mener des enquêtes et d'imposer des sanctions administratives, y compris des amendes et des ordonnances de mise en conformité. Au niveau européen, la Commission mettra en place un réseau européen d'autorités de surveillance qui réunira des représentants des autorités nationales afin de garantir un échange d'informations et une approche coordonnée. Les personnes physiques et morales auraient le droit de soumettre des « préoccupations justifiées » à toute autorité de surveillance alléguant qu'une entreprise ne se conforme pas
• Responsabilité civile : les États membres veilleront à ce que les victimes aient accès à une indemnisation pour les dommages résultant du non-respect par les entreprises de leurs obligations de diligence raisonnable.

Le CS3D ne s'applique pas à moi. Pourquoi devrais-je m'en soucier ?

De nombreux PSM ne seront pas couverts par la CS3D parce qu'il s'agit d'entités publiques. Bien qu'ils ne soient pas tenus de mettre en œuvre des procédures de due diligence, les Membres pourraient tout de même être affectés en raison de leurs relations commerciales directes ou indirectes avec les entreprises concernées. Concrètement, les entreprises concernées qui traitent avec les MSP peuvent demander des garanties contractuelles et vérifier ensuite la conformité. Les membres peuvent également choisir de mettre en place des procédures de due diligence sur une base volontaire, car elles leur permettent de renforcer leur légitimité et la confiance de leur public en jouant un rôle de premier plan sur ces questions. Les violations des droits humains ou du droit environnemental résultant de manquements à la diligence requise risquent de porter atteinte de manière significative à la réputation des PSM, à ses relations avec le public et les autres parties prenantes, ainsi qu'à son autorité à demander des comptes à d'autres personnes.

Informations de contact

Sophia Wistehube
Conseiller juridique
Juridique et politique
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Sofia Nobre
Conseiller politique de l'UE
Juridique et politique
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