Rapport sur la liberté de la presse : environnement de plus en plus hostile au journalisme en Europe
02 mars 2026
Le 3 mars, les organisations partenaires de la Plateforme du Conseil de l'Europe visant à promouvoir la protection du journalisme et la sécurité des journalistes ont publié leur rapport annuel, On the Tipping Point : Press Freedom 2025. Il constate que la liberté de la presse en Europe est soumise à des pressions soutenues en 2025, les menaces les plus graves pesant sur les journalistes étant liées à la guerre menée par la Russie contre l'Ukraine.
3 mars, les organisations partenaires de la Plateforme du Conseil de l'Europe pour promouvoir la protection du journalisme et la sécurité des journalistes ont publié leur rapport annuel sur la liberté de la presse. Le rapport décrit comment la liberté de la presse a continué de faire l'objet de pressions soutenues en Europe en 2025, en raison de menaces juridiques, d'attaques physiques et d'intimidations, de tentatives de capture des médias et de répression transnationale. Le rapport, intitulé « On the Tipping Point : Press Freedom 2025 », note que la guerre de la Russie contre l'Ukraine est restée la menace la plus grave pour les journalistes : quatre professionnels des médias ont été tués, d'autres ont été blessés et beaucoup sont toujours détenus dans les territoires occupés ou ont disparu
.« Lorsque la liberté des médias est attaquée, la démocratie est affaiblie », a déclaré Andrea Campbell, responsable de la communication pour l'UE et les institutions de l'UER. Le rapport annuel sur la liberté de la presse de la plateforme « La sécurité des journalistes » met en lumière la manière dont les médias de service public sont de plus en plus confrontés à des pressions de la part des gouvernements nationaux, sous la forme de menaces à l'indépendance éditoriale et d'incertitudes quant au financement. Ils restent pourtant indispensables au pluralisme des médias, à la cohésion sociale et à la fiabilité de l'information. Les gouvernements des États membres du Conseil de l'Europe doivent agir de manière décisive pour préserver l'indépendance éditoriale et le financement durable des médias de service public à travers le continent.
»En 2025, les partenaires de la plateforme ont publié 344 alertes concernant des menaces graves pour la liberté des médias, soit une augmentation significative (+29 %) par rapport à 2024, année où 266 avaient été enregistrées. Les pays ayant enregistré le plus grand nombre d'alertes étaient la Russie (50), la Turquie (49), la Géorgie (35), la Serbie (35) et l'Ukraine (27), principalement liées à des territoires occupés par la Russie ou attribuées
aux forces russes.Dans toute l'Europe, des journalistes ont été fréquemment victimes d'agressions physiques lors de manifestations organisées par la police, des acteurs politiques et des manifestants. De tels incidents ont été signalés dans un quart des États couverts par le rapport et les niveaux les plus élevés ont été enregistrés en Géorgie, en Serbie et en Turquie. Dans plusieurs pays, les médias de service public ont été confrontés à des ingérences politiques, à une législation restrictive et à un financement insuffisant, ce qui a encore nui à leur indépendance et à leur durabilité. Les poursuites abusives, connues sous le nom de poursuites stratégiques contre la participation du public (SLApps), ont continué d'être largement déployées pour faire taire l'attention des médias et décourager les reportages d'investigation ; dans ce contexte, les partenaires de la plateforme saluent les initiatives prises dans un certain nombre de pays pour mettre en œuvre à la fois la directive de l'UE et la recommandation du Conseil de l'Europe visant à lutter contre les SLAPP. Le rapport soulève également de graves préoccupations concernant la surveillance numérique des journalistes par le biais de logiciels espions, les cas de répression transnationale, l'adoption ou l'introduction prévue d'une législation sur les « agents de l'étranger » et les conditions de travail précaires auxquelles sont confrontés les professionnels des médias dans de nombreux pays
.Le rapport met en garde contre l'utilisation systématique de la privation de liberté comme outil de contrôle des médias. Au 31 décembre 2025, 148 journalistes étaient détenus en Europe, dont 36 en Azerbaïdjan, 32 en Russie, 27 en Biélorussie, 26 détenus par la Russie dans les territoires occupés de l'Ukraine, 24 en Turquie, deux en Arménie et un en
Géorgie.Les partenaires de la plateforme exhortent le Conseil de l'Europe, la Commission européenne et les 46 États membres du Conseil de l'Europe à faire appliquer les normes relatives à la liberté de la presse. Ils recommandent, en priorité, de renforcer la sécurité des journalistes, de mettre pleinement en œuvre les normes anti-SLAPP, de préserver l'indépendance des médias de service public et de renforcer la protection des femmes journalistes,
entre autres mesures.Tout en regrettant qu'en 2025, moins d'un tiers des alertes aient reçu une réponse gouvernementale, les partenaires appellent les États à renforcer leur coopération avec la Plateforme.
Le rapport annuel de la Plateforme couvre les 46 États membres du Conseil de l'Europe, ainsi que la Russie, après son expulsion du Conseil de l'Europe en 2022, et la Biélorussie.
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Andrea Campbell
Responsable de la communication, Affaires juridiques et politiques, UE et institutionnelles